我國(guó)面積廣闊，因而在南北、甚至東西部地區(qū)差異較大，也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，使得熱量表的市場(chǎng)分布不均，出現(xiàn)北方火熱，南方冷淡的境況。

業(yè)內(nèi)人士指出，恩樂曼（http://www.btesi.com/special/reliangbiao/）熱量表的出現(xiàn)與北方冬季集中供暖有關(guān)，是影響人們節(jié)約能源的重要手段。從結(jié)構(gòu)上來說，所有的熱量表都是智能的，因?yàn)橐ㄟ^當(dāng)中流動(dòng)的水或者空氣的流量和溫差得出其中流過的熱量，所以需要流量計(jì)、溫度傳感器和熱能積算器等主要部件。因此，熱量表市場(chǎng)不簡(jiǎn)單地將表計(jì)分機(jī)械和智能表。

長(zhǎng)期以來，北方供暖是以供熱面積結(jié)算的，這樣的方式存在許多不公平的問題。導(dǎo)致很多供暖企業(yè)無法收到供暖費(fèi)，影響了其服務(wù)的積極性，進(jìn)而造成供暖質(zhì)量逐年下降的問題，進(jìn)一步引起居民的不滿而拒繳取暖費(fèi)。

這樣下去，北方一些地區(qū)出現(xiàn)兩者之間不斷惡性循環(huán)的問題，難以解決。為此，使用熱量表采用按流量收費(fèi)制度，符合大家的心里預(yù)期。采用提供多少熱量收多少費(fèi)用的方法比較是合理的，可以增強(qiáng)消費(fèi)者的信心，但有關(guān)政策的推進(jìn)一直緩慢進(jìn)行，影響這些措施的推行，成為一紙空文。

為了更好的解決這些問題，促進(jìn)地區(qū)的熱量表市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，2010年初，國(guó)家有關(guān)部門就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》，其中住建部和發(fā)改委等部門明確了未來的工作任務(wù)是“大力推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。并且實(shí)現(xiàn)從2010年開始，北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式收費(fèi)。

有關(guān)部門打算用兩年時(shí)間，把既有大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，促進(jìn)熱量表的使用。然而“十二五”期間，北方采暖地區(qū)地級(jí)以上城市達(dá)到節(jié)能50％強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)的終極目標(biāo)。